Taksi vs VTC, yeniden alevlenebilecek anlaşmazlık gelecek hafta

“İspanyol ulaştırma mevzuatı, 30 taksiye karşılık yalnızca bir VTC bulunabileceğini söylemez. Söylediği şey, Özerk Topluluklar, zaten 30 taksiye karşılık bir VTC varsa yeni izinler vermeyebilir.” VTC ruhsatı sahibi şirketleri bir araya getiren Unauto VTC derneği, sonunda haklarını ve taksicilerin talep ve baskılarına karşı tüm VTC müşterilerinin haklarını savunmak için harekete geçti.

Taksiciler, Uber ve Cabify’ın yayılmasını engellemek için, Karayolu Ulaştırma Yasası’nın piyasada mevcut her 30 taksi ruhsatına karşılık 1 VTC ruhsatı olarak teorik olarak belirlediği yasal oranın uygulanmasını talep ediyor. İspanya’da şu anda yaklaşık 65.000 taksi ruhsatı var; buna karşılık yalnızca 10.700’ü biraz fazla VTC ruhsatı verilmiş durumda. Bu da ulusal ortalamanın yaklaşık 1/7 oranında olduğu anlamına geliyor; ancak söz konusu özerk topluluğa göre belirgin farklılıklar var. Ayrıca, etkinleştirilmesi yargı kararına bağlı olan 8.000 VTC ruhsatı daha bekliyor.

Eh Madrid (4.995), Barselona (1.813) ve Malaga (1.066) en çok VTC ruhsatının bulunduğu yerler. Verilen ruhsatların dörtte üçü burada, diğer illerde ise yalnızca iki il (Balear Adaları ve Cantabria) 200 ruhsatı aşıyor ve bunların 15’i 100 ruhsata bile ulaşmıyor.

İşte taksicilerin öfkesinin kaynağı — özellikle Barselona, Madrid ve Malaga’dakilerin — onlara göre yasanın belirlediği oranların (her 30 taksiye 1 VTC) uygulanmasını talep ediyorlar ve bunun için oranı sağlamak gerektiği kadar VTC ruhsatının geri alınmasını istiyorlar. VTC şirketleri, taksicilerin bu “talebini” reddetmiyor; ancak mevcut VTC ruhsatlarını geri almak yerine 1/30 oranına ulaşılana kadar yeni taksi ruhsatları verilmesini öneriyorlar. Doğal olarak taksiciler buna karşı çıkıyor; çünkü bu, sokağa çok daha fazla taksinin çıkması, yani mevcut olanların gelir elde etme olasılığının azalması anlamına geliyor ve ayrıca taksi sektörünü daha büyük ekonomik güce sahip VTC ruhsat sahiplerine açacaktı. Taksi sektörünün bu olumsuz tutumu da VTC’lerden ve toplumun geri kalanından eleştiri çekiyor; çünkü mevcut rekabete daha fazla rekabet eklenmesini önleyerek sektördeki oligopollerini sürdürmek istemekle suçlanıyorlar.

Gerçekten de İspanya’da, çevremizdeki diğer Avrupa ülkelerine kıyasla çok daha az VTC ruhsatı var. Örneğin Fransa’da yaklaşık 65.000 taksi bulunuyor ve bunlar yaklaşık 20.000 VTC ruhsatıyla pazarı paylaşıyor. Portekiz’de yaklaşık 13.000 taksi ve 3.000 VTC var; bu da her 4 taksiye 1 VTC oranı anlamına geliyor ve bu oran İspanyol taksicilerin ulaşmak istediği orandan çok daha düşük. Birleşik Krallık’ta 210.000 VTC’ye karşılık 80.600 taksi var; yani her 2,6 VTC’ye bir taksi düşüyor. İtalya’da 80.000 VTC’ye karşılık 40.000 taksici var; yani VTC sayısı iki katı. Bu nedenle, ruhsat sayısı konusu ele alındığında İspanya, VTC’lere karşı en kısıtlayıcı pazarlardan biri olduğu söylenebilir.

Taksiciler grevlerini durdurmayı kabul etti — ve sürücülere ve VTC araçlarına yönelik tehditlerini ve fiziksel saldırılarını — Eylül ayına kadar bekletti; böylece Fomento Bakanlığı’na sorunu analiz etmek ve anlaşmazlığa bir çözüm önermek için zaman tanımış oldular. Süre dolmak üzere ancak şimdiye kadar Hükümetin taksicilerin masasına hangi çözümü koyacağı bilinmiyor, yine de birkaç ihtimal tartışılıyor. Bunlardan ilki, taksicilerin istediği her şeyi kabul etmek anlamına geliyor; bunlar temelde üç temel öneri: yetkilerin Özerk Topluluklara devredilmesi ve bu devri mümkün olan en kısa sürede gerçekleştirmek için gerekli finansmanın sağlanması; bu da onların, Karayolu Ulaştırma Düzenleme Yasası’nın belirlediği 1/30 oranına mümkün olduğunca yaklaşacak en uygun formülü her durumda düzenlemesine olanak tanıyacak.

Taksiciler 3 olasılık öne sürüyor ve hepsi yasanın belirlediği 1/30 oranını, fazla ruhsatları geri alarak uygulamaktan geçiyor Taksicilerin ikinci önerisi ise yetkilerin Özerk Topluluklar üzerinden geçmeden doğrudan belediyelere devredilmesi olurdu; bu da yeni belediye faaliyet ruhsatlarının oluşturulmasıyla VTC ruhsatlarının sınırlandırılmasına izin verirdi. VTC’lerin reddettiği bu formül, pratikte kentsel ulaşımdaki tekeli taksicilerin elinde tutmak anlamına gelirdi.

Taksicilerin üçüncü ve son talebi ise, LOTT’un 14. maddesinin öngördüğü üzere Hükümetin VTC ruhsatlarını geri çekmesi olurdu. Ancak taksinin bu şekilde kurtarılması çok fazla kamu parasına mal olurdu; çok sayıda ruhsat satın alınması ve sahiplerine kaybettikleri kazanç için tazminat ödenmesi gerekirdi. Elde edilen kârlılık göz önüne alındığında rakamlar gerçek bir saçmalık olurdu ve ruhsat başına yaklaşık 150.000 euro ödenmesini gerektirirdi; yani İspanyolların ortak kasasından çıkacak 2000 ile 3000 milyon euro arası. Kullanıcıların taksiye duyduğu sevgi göz önüne alındığında, bir yıldan kısa bir süre sonra yapılacak seçimler için en tavsiye edilebilir çözüm gibi görünmüyor; üstelik mahkemeler davayı karara bağlarken sorunun çıkmaza girmesi de cabası.

Fomento Bakanlığı kıskıvrak

İkinci büyük olasılık, Hükümetin yetkileri gerekli bütçe kalemi olmadan Özerk Topluluklara devretmesi olurdu. Bu şekilde Hükümet milyonluk kurtarma parasını ödemekten kaçınmış olurdu ve top farklı özerk yönetimlerin çatısına atılmış olurdu. Bunu ise bu topluluklar kesin olarak reddediyor. Ayrıca, çatışmanın suçunu esas olarak Fomento Bakanı José Luís Abalos’a yüklüyorlar; çünkü Barselona’da Ada Colau tarafından belediye ruhsatını yaratan yönetmeliğe karşı daha önce konulan ihtiyati tedbirleri kaldırdı; taksicilerin grevini başlangıçta kesmedi ve bunu her ne pahasına olursa olsun önlemedi ve şimdi yerine getiremeyeceği vaatlerde bulundu.

Eğer bu gerçekleşirse, bu senaryo bizi Eylül’de yeniden yeni bir greve götürür; çünkü bakan, taksicilerin çatışmalarını Ağustos’ta sonlandırmaları için verdiği sözleri yerine getirmemiş olur. Bu durumda grev çağrısı süresiz olur ve bu da çatışmaları ve şiddeti yeniden sokaklara taşır. Taksiciler, buna gerek kalmadan haklarını talep etmesini bilecekler mi? Pek olası değil; çünkü şantaj ve baskının hem dikkat çekmek hem de bu Hükümetin onları dinlemesi için işe yaradığını biliyorlar.

Sektörün faaliyetini düzenleyecek yeni mevzuatı beklerken

Son senaryo, en karmaşık ve zor olanı, ama aynı zamanda en mantıklı olanı ve sektörün gerçekten geleceğe hazırlanmasına olanak tanıyacak olanı olurdu. Makalenin başında dediğimiz gibi, en makul olanı, ilk kez taksicilerin, VTC’lerin ve farklı yönetimlerin bir araya gelerek hareketlilik üzerine büyük bir sektörel masa kurmaları olurdu; bu masaya rekabet kurumu CNMC’nin temsilcileri de dahil olarak sıfırdan başlanıp sektörün tüm faaliyetini düzenleyecek yeni mevzuatlar belirlenirdi. Bu, sektöre gelmiş olan ve daha da gelecek olan yeni teknolojiler göz önüne alındığında zaten tamamen gerekli; ayrıca mevcut mevzuatın 1987’ye dayandığı, o dönemde arabaların ve olanaklarının bugünküyle hiç mukayese edilemeyecek kadar uzakta olduğu da unutulmamalı.

Ayrıca, VTC ruhsatlarının arkasındaki yatırımcıların da sessiz kalmayacağını göz önünde bulundurmak gerekir. VTC ruhsat sahipleri, faaliyetleri daha da kısıtlanırsa haklarını mahkemede arayacaklarını Bakan Ábalos’a zaten bildirdi. Taksicilerin talepleri onaylanırsa, idareye dava açacaklar ve 3.700 milyon avronun üzerinde tazminat talep edecekler; bunun nedeni, VTC işletmelerini başlatmak için yasal olarak yapılan yatırımların kaybı ve yasaların değişikliklerinin geriye dönük uygulanamayacağı gerçeği.

Birkaç gün içinde bakanlığın önerdiği çözümü göreceğiz. En mantıklısı üçüncüsü olurdu; ancak bunun için önce, her şeyin olduğu gibi kalmasını ve hiçbir şeyin değişmemesini savunmayı tercih eden taksi sektörünün en radikal kesimlerini ikna etmek gerekir.

Her hâlükârda, Bakan Ábalos’un taksi sektörünün taleplerine vermesi gereken yanıtı beklerken, sektör bu Eylül ayının kendisi için yeni bir grev hazırlıyor. Sektörün farklı gruplarına yakın kaynaklara göre, gelecek ayın 15’inde taksiciler sürpriz bir şekilde sektörün yeni bir grevini çağırabilirler; bu grev, geçen Temmuz sonu ve Ağustos başında yaşananlardan bile daha yoğun olabilir.

Umarım bu sadece basit bir grev olur ve önceki çağrıdaki vandalca eylemleri ve saldırıları yeniden görmek zorunda kalmayız. Çünkü bu durumda bakana ve ilgili yetkililere, şantaj ve şiddet tehditleri altında hiçbir müzakerenin mümkün olmadığını hatırlatmak gerekir.