Circuler dans Madrid : nouveau protocole anti-pollution

La Mairie de Madrid ignore l’effet des protocoles

La municipalité dirigée par Manuela Carmena est la première à reconnaître qu’elle ignore les effets que ses mesures ont sur les indices de pollution depuis leur mise en place. Le 21 septembre dernier, la Direction générale de la Durabilité et du Contrôle environnemental a publié un rapport affirmant qu’« il est très difficile de quantifier avec exactitude la réduction de la concentration des différents polluants qu’implique l’application de chacune des mesures établies dans le protocole »… « mais il a pu être constaté que les mesures de limitation de vitesse, de restriction du stationnement et de la circulation des véhicules réduisent l’intensité du trafic de véhicules motorisés, principaux responsables des niveaux de dioxyde d’azote ». Selon les informations de l’Area de Medio Ambiente y Movilidad de la Mairie elle-même, l’application du scénario 2 du protocole n’a réduit la circulation que de 3 à 5 pour cent.

Et maintenant, selon « El Confidencial », une étude indépendante réalisée par l’Université polytechnique de Madrid a calculé les effets réels qu’a eus sur la pollution à Madrid l’application des protocoles lors d’un épisode de forte pollution dans la capitale.

À partir des données fournies par la municipalité elle-même, l’étude a tenté de reconstituer les niveaux de dioxyde d’azote existant les 28 et 29 décembre 2016, date à laquelle le protocole a été appliqué pour la première fois. La reconstitution a également pris en compte d’autres variables, comme l’influence du vent, la dispersion des émissions polluantes, les conditions de circulation dans la ville pendant ces jours-là,… Données provenant des plus de trois mille détecteurs situés dans les rues de la ville. Toutes les données ont été traitées au Centre de Supercalcul et de Visualisation de Madrid.

Le résultat de ce processus montre que pendant le premier jour d’application des restrictions prévues par le protocole, où l’on a seulement interdit le stationnement dans le centre-ville, la circulation a diminué de 10 pour cent, chiffre qui est monté à 19 pour cent le deuxième jour. Quant aux émissions détectées par les capteurs de la ville, elles ont enregistré une baisse moyenne de 4 pour cent, avec des pics allant jusqu’à 9 pour cent au cours de la journée.

Au total, le résultat obtenu a été une baisse de seulement 3 pour cent des émissions, ce qui confirme que les mesures adoptées entraînent davantage de préjudices pour les citoyens que d’avantages, car elles sont à peine insignifiantes au regard des bénéfices recherchés.

Et maintenant, sur la même base de fonctionnement, la Mairie, alors que les principales artères de la ville sont plongées dans des travaux interminables qui paralysent jour après jour toute la zone centrale (rue Atocha, rue Alcalá, Gran Vía,… dont certaines durent déjà depuis quatre ans pour changer des trottoirs, le même temps qu’il a fallu pour construire les tunnels de la M-30), crée la zone Madrid Central, une nouvelle expérience visant à éliminer autant que possible la circulation routière dans le centre-ville.

Madrid Central est une grande zone de priorité résidentielle et d’émissions zéro, constituée de toutes les voies situées à l’intérieur du périmètre délimité par les rues Alberto Aguilera, Glorieta de Ruiz Jiménez, Carranza, Glorieta de Bilbao, Sagasta, Plaza de Alonso Martínez, Génova, Plaza de Colón, Paseo de Recoletos, Plaza de Cibeles, Paseo del Prado, Plaza de Cánovas del Castillo, Paseo del Prado, Plaza del Emperador Carlos V, Ronda de Atocha, Ronda de Valencia, Glorieta de Embajadores, Ronda de Toledo, Glorieta de la Puerta de Toledo, Ronda de Segovia, Cuesta de la Vega, Calle Mayor, Calle Bailén, Plaza de España (côté prolongement de la Cuesta de San Vicente), Calle Princesa et Calle Serrano Jover.

Dans toutes ces rues, la Mairie a délimité la zone intérieure en peignant sur l’asphalte une double ligne rouge — sur laquelle il est interdit de stationner — et installé un système complexe de contrôle photographique des entrées et sorties des véhicules afin d’identifier et de sanctionner ceux qui ne sont pas autorisés à circuler dans les rues de Madrid Central. Bien que les restrictions ne s’appliquent pas aux rues mentionnées ci-dessus (à l’exception déjà citée du stationnement), seuls les résidents de la zone, les véhicules peu polluants (vignettes 0 et ECO de la DGT), les taxis, les VTC, les véhicules de transport public et les motocyclettes pourront circuler dans les rues situées à l’intérieur de ce périmètre. Les non-résidents ne sont autorisés à circuler que s’ils disposent d’une place de stationnement privée où garer leur véhicule.

Madrid Central entrera en vigueur le mois prochain, en novembre. Pendant les deux premiers mois, il sera appliqué à titre informatif, c’est-à-dire que les véhicules qui ne respecteront pas la réglementation et entreront dans le périmètre sans autorisation ne seront pas sanctionnés. Ils recevront une notification d’infraction mais ne seront pas sanctionnés. Ce n’est qu’à partir du mois de février que les infractions entraîneront la sanction correspondante, d’un montant de 90 euros, ou de 45 euros en cas de paiement anticipé.

Depuis le mois d’août dernier, les techniciens de la Mairie de Madrid ont procédé au marquage et à la signalisation de la zone Madrid Central et à l’installation du système de capture d’images et de contrôle des véhicules contrevenants. Pendant ce processus, la signalisation défectueuse des travaux a provoqué de nombreux incidents et plusieurs accidents aux accès de la zone. Les dos-d’âne installés dans les principales rues d’accès ont été mal signalés pendant un certain temps et ont fait que plus d’un véhicule a littéralement décollé en roulant dessus alors qu’ils n’avaient pas encore été peints. Sans compter l’argent gaspillé lorsque, dans certaines rues, le ralentisseur s’est retrouvé exactement au-dessus du grand marquage peint sur l’asphalte indiquant le début de Madrid Central.

Si tel a été le début, nous craignons le pire pour la suite, lorsque le dispositif entrera en service, car il semble que la Mairie commence par le toit et sans tenir compte des politiques contre-productives appliquées dans d’autres domaines. Comment expliquer, en effet, que la Mairie veuille développer le transport collectif alors que la mesure immédiate est la promulgation d’un décret royal qui empêche l’activité des VTC, un service qui a été très bien accueilli par la population au centre des villes ? Il est pour le moins étrange que deux gouvernements de même couleur politique légifèrent en sens contraire.

Et si l’on tient compte du fait que, aux heures de pointe de chaque matin du mois de septembre, de nombreuses stations du réseau de métro voient les passagers se bousculer à l’extrême pour accéder aux rames, et que la même chose se produit sur de nombreuses lignes de bus de l’EMT et des lignes métropolitaines du Consorcio de Transportes (dont certaines circulent avec une occupation supérieure à celle autorisée pour leurs véhicules), Madrid disposera-t-elle d’un réseau de transport public suffisant pour atteindre les résultats recherchés ?

Madrid, capitale doté du meilleur réseau d’autopartage

Madrid dispose du meilleur réseau d’autopartage durable du monde (car2go, emov, Zity, Wible, Respiro, Bluemove,…) et les modes de transport dans la ville se multiplient avec l’arrivée des entreprises de motosharing, ainsi qu’avec le Bici Mad et la récente arrivée de nouvelles entreprises de location de vélos et de trottinettes dans le paysage de la mobilité de la capitale. Mais tout cela est-il suffisant pour améliorer la mobilité des Madrilènes et la qualité de l’air que nous respirons ?

La solution devra être évaluée dans un certain temps, lorsque nous pourrons analyser les données fournies par les mesures adoptées. Des mesures qui, bien qu’elles se fondent sur la nouvelle réglementation de la DGT qui classe les véhicules selon leur vignette environnementale, ne nous semblent pas très adaptées, car ce qui serait le plus efficace serait d’agir sur le type de véhicules que nous avons dans la ville, sans nécessairement restreindre leur libre circulation jusqu’à des limites qui, comme nous l’avons déjà dit, ne sont pas du tout bénéfiques.

Ainsi, plutôt que de diaboliser tous les véhicules diesel — dont les plus modernes non seulement respectent toutes les normes d’émissions, mais polluent aussi clairement moins que leurs équivalents à essence — il faudrait favoriser le remplacement des modèles les plus anciens par des véhicules modernes. Promouvoir la vente de véhicules zéro émission et ECO en échange de la remise de vieux véhicules diesel et essence peut être un bon début. Réduire la TVA et supprimer la taxe d’immatriculation pour les véhicules à énergies alternatives pourrait aussi aider, favoriser l’usage de ces modèles avec des mesures comme le stationnement gratuit en surface ou des recharges gratuites dans les installations municipales ou la création d’un vaste réseau de bornes de recharge stratégiquement placées dans différentes zones de la ville, aussi bien au centre que dans les autres quartiers, pourraient être de bonnes solutions. Il en serait de même pour promouvoir l’usage des transports publics par la création de vastes parkings contrôlés et gratuits aux accès de la ville qui dissuaderaient ceux qui entrent dans la ville de le faire avec leur propre voiture, ou pour réduire le prix des services de transport public au lieu de les augmenter chaque année, si nous voulons vraiment convaincre nos concitoyens que Madrid aspire à une mobilité propre, efficace et saine.