마드리드 주행: 차량의 새로운 속도 제한 및 자전거와 전동 킥보드에 허용되는 기동

“도로 교통을 진정시키고 모든 종류의 차량 운전자와 보행자의 도로 안전을 높이는 것”이 마드리드 시의회가 도심 도로 사용에 관한 새로운 규정을 추진하는 이유라고 밝히고 있습니다. 이는 앞서 시행된 규제들과 함께 수도에서 개인 승용차 이용을 점점 더 어렵게 만들고 있습니다.

매일 마드리드에서는 약 500만 대의 자동차가 운행되고 있으며, 그중 약 150만 대는 도시 외부에서 들어오는 차량입니다. 수도의 인구 100명당 약 53대의 자동차가 있습니다. 시 당국에게 자동차는 가장 먼저 극복해야 할 적이 되었는데, 운행 중인 차량 수가 많아 “시민들이 건강하게 도시를 누리는 것을 방해하고 있다”고 마드리드 시의회 교통 및 운송 부서 책임자들은 말합니다.

마드리드 시의회는 새로운 지속가능 이동성 조례로 자동차 사용을 옥죄고 있으며, 이는 준수하기 매우 어려운 새로운 제한을 추가합니다. 마드리드 시는 도시를 시민들에게 “되돌려주고자” 하며, 이를 위해 도심 내에서 자동차 사용을 최소한으로 제한하도록 법제화하는 것을 제안했습니다. 실제로 이 목표는 합리적일 수 있으나, 채택된 조치들은 과연 타당한가요? 그 조치들이 무엇인지 살펴보고 적절성을 분석해 봅시다.

시속 30km 제한이 무슨 소용인가요? 마드리드 거의 모든 도로에서 하루 평균 주행 속도가 25km/h 미만이고, 중심부와 구시가지에서는 그보다 최대 10km/h 더 낮은데도 말입니다?

마드리드 지속가능 조례: 속도 제한

수년간 마드리드의 자동차 운전자들이 겪어 온 끝없는 공사(설명하기 어렵게도 그란비아와 아토차의 인도 공사는 M30 터널 공사만큼 오래 걸리고 있습니다) 외에도, 마드리드의 새로운 지속가능 이동성 조례는 도심 내 최고 주행 속도를 시속 50km로 제한하는데, 이는 이전에도 있던 제한과 같습니다. 다만 단일 차선 도로와 주행 방향별 한 개 차선 도로에 대해 시속 30km의 새로운 제한을 추가하며, 이는 도시 도로의 최대 83%에서 주행 속도를 시속 30km로 제한하는 것과 같습니다. 차도가 인도와 같은 높이에 있는 도로에서는 이 제한이 시속 20km로 더 줄어듭니다.

보행자의 자유로운 통행을 더 안전하게 만들고 배기가스 배출을 줄이는 것이 시의회가 도로에 이러한 새로운 속도 제한을 도입하는 주된 이유로 제시하는 것입니다.

마드리드 도로의 평균 주행 속도는 현재의 제한 아래에서도 시속 25km에 거의 미치지 못합니다. 마드리드 자동차 유통업자 협회(AMDA)는 이 조치가 도시의 교통 문제나 대기 오염 문제를 해결하지 못하며, 시의회가 언급한 도로 안전 문제도 해결하지 못한다고 봅니다. 오히려 이 조치로 인해 이러한 문제들이 늘어날 수도 있습니다.

AMDA에 따르면 “도시 내 차량 사고의 주된 원인은 보행자의 부주의, 도로의 열악한 조명, 그리고 (DGT 연구에 따르면) 보행자와 운전자 모두의 주의 산만입니다.” AMDA는 2017년 마드리드에서 발생한 하루 4건의 보행자 사고 중 상당수가 도시를 걸어 다니는 보행자 자신의 책임이라고 지적합니다. 보행자들은 걸으면서 “주변보다 스마트폰에 더 주의를 기울이고“, “이어폰으로 음악을 들으며 귀를 막은 채” 걷거나, “빨간불에 횡단보도를 이용하지 않고 금지된 곳에서 길을 건넌다”는 것입니다. 전기차의 점진적인 증가는 이 문제를 “더욱 악화시킬 것”인데, 이는 “이 차량들은 매우 조용하고 모터 소음이 없어” “보행자에게 차량의 존재를 더 잘 인지하기 어렵게 만들기” 때문입니다.

속도와 관련하여 AMDA는 “시속 30km 이하로 주행하는 것은 마드리드 같은 도시에 적합하지 않다는 것이 입증되었다“고 말합니다. 더 나아가 “시속 30km 아래로 이렇게 천천히 주행하면 교통이 악화되어 정체와 교통체증이 더 많이 발생할 수 있다”고 지적합니다.

AMDA는 또한 이 조치가 역효과를 낼 수도 있다고 지적하는데, “마드리드 시의회는 운전자들이 엔진을 과도하게 회전시키지 않고도 시속 30km 미만으로 주행할 수 있을 것이라고 전제하고 있다“는 것입니다. 오히려 1단이나 2단으로 주행하면 엔진 회전수가 높아져 유해 가스 배출이 증가하며, 이는 짧은 기어로 주행할 때 연료 소비가 늘어나기 때문입니다. IDAE도 효율적인 운전을 위해 피해야 할 가장 기본적인 사항 중 하나로 이를 권장합니다.

또한 시 정부의 개념적 오류를 더 자세히 살펴보면, 시청이 비합리적이고 성급하게 가장 많이 공격해 온 디젤 엔진이야말로 “낮은 회전수에서 엔진을 작동시켜 낮은 속도를 유지하기에 가장 쉬운 엔진”이며, “가솔린 엔진과 반대입니다”라고 합니다.

AMDA의 보고에 따르면 “전문가들은 가솔린 차량의 경우 분당 2,000~2,500회전, 디젤 차량의 경우 분당 1,500~2,000회전에서 기어를 바꾸는 것을 권장하지만, 이 범위에서 기어를 바꾸고 차가 거의 멈출 만큼 천천히 주행하면 엔진이 멈추지 않으려고 과도하게 힘을 써 연료 소비와 배출량이 급증하므로 소용이 없다”고 합니다.