马德里交通新规：车辆限速调整，自行车与电动滑板车允许的行驶操作

“缓解道路交通压力，提升所有类型车辆驾驶人与行人的道路安全”，这是马德里市政府推行新的交通法规、规范汽车使用街道的理由。这些措施与此前的规定叠加，使私家车在首都的使用越来越困难。

每天，马德里约有近五百万辆汽车行驶在街道上，其中约150万辆来自城外。该市平均每100名居民约拥有53辆汽车。市政府认为，汽车已成为首要的“头号敌人”，因为大量在途车辆“妨碍市民以健康的方式享受城市生活”，马德里市议会交通与运输部门负责人如是表示。

马德里市政府以新的《可持续交通条例》收紧汽车使用，新增的限制条款将非常难以遵守马德里市政府希望将城市“归还”给市民，为此提出立法，将汽车使用限制在城内的最低限度。从实践看，这一目标或许合理，但所采取的措施是否恰当？让我们看看具体内容并分析其适当性。

在马德里几乎所有街道把限速降到30公里/小时有什么意义？这些街道的日均车速本就低于25公里/小时，而市中心及老城区甚至比这还要低10公里/小时。

马德里可持续新条例：限速规定

除了马德里多年来让驾车人饱受其苦的无休止道路施工（令人费解的是，格兰维亚大道和阿托查的人行道翻新工程的工期，已与M-30隧道的建设工期不相上下甚至更长），马德里新的《可持续交通条例》将城内最高行驶速度限制为50公里/小时，与此前的规定一致，但新增了对单车道街道及每向一条车道街道30公里/小时的限制，这实际上等于将全市高达83%的街道的行驶速度限制在30公里/小时。对于车行道与人行道处于同一高度的街道，限速进一步降至20公里/小时。

市政府为采取这些新的限速措施所给出的主要理由是：使行人在街道上自由通行更加安全，并有助于减少废气排放。

在现行限制下，马德里街道的平均车速仅有约25公里/小时。马德里汽车经销商协会（AMDA）认为，这一措施既无法解决城市交通问题，也无法解决大气污染，更不能解决市政府所提及的道路安全问题。相反，实施该措施反而可能使这些问题加剧。

AMDA指出，“城市交通事故的主要原因在于行人的不当行为，包括道路照明不良，以及行人与驾驶人的分心（据交通总局研究显示）。”AMDA表示，在2017年马德里每天发生的4起交通事故中，相当一部分责任在于行人本身：他们在城中走动时“过分关注智能手机而忽视周围环境”，边走路边“戴着耳机听音乐”，并且“在禁止的地点穿越马路……无视红灯，不走人行横道”。随着电动汽车日益普及，这一问题只会“加剧，因为这些车辆非常安静，没有发动机噪音”，无法让行人“更清楚地察觉其存在”。

关于车速，AMDA认为“已经证实，以不高于30公里/小时的速度行驶，对于马德里这样的城市并不合适”。此外，它还指出，“如此缓慢地行驶，低于30公里/小时，可能导致交通状况恶化，造成更多的拥堵和堵车”。

AMDA还指出，所采取的措施也可能适得其反：“马德里市政府想当然地认为，驾驶人能够在不过度提高发动机转速的情况下，以低于30公里/小时的速度行驶。事实恰恰相反：以一挡或二挡行驶意味着发动机转速更高，从而造成更多有害气体排放，因为短挡位行驶会导致更高的燃油消耗，而这正是IDAE在推行高效驾驶时建议避免的首要做法之一。”

更进一步，针对市政府在概念上的错误，AMDA指出，恰恰是柴油发动机——市政府不理性、缺乏考量地对其进行了过度打击——更容易“在较低转速下保持低速行驶，这与汽油发动机正好相反”。

AMDA进一步表示：“专家建议汽油车在每分钟2000至2500转时换挡，柴油车则为1500至2000转，但如果我们在这些转速区间换挡，同时车速过低，使车辆几乎熄火，发动机为了不熄火而承受过大负荷，那么油耗和排放就会大幅上升。”